破解老旧小区加装电梯困局

在推进老旧小区改造过程中，加装电梯是很多居民的期盼。老旧小区加装电梯对居住在高层的居民，特别是老年人、行走不便的残障人士具有重要意义。“十四五”时期，我国在推进城镇老旧小区改造过程中，共加装电梯12.9万部。《城市更新“十五五”规划》明确，支持具备条件的楼栋加装电梯。

具备什么样的条件可以加装电梯？客观方面，需要具备加装电梯的空间和位置。实践中，的确有同一栋居民楼，有的单元具备加装电梯的空间，有的单元却没有加装电梯条件的情况。主观方面，需要居民有加装电梯的意愿。一些地方对加装电梯进行技术上的引导。

老旧小区加装电梯，首先需要破解居民达成合意这一难题。一些居住在一楼、二楼的居民觉得电梯对自己用处不大，还有的认为加装电梯对通风、采光、通行有影响，容易有噪声等。破解达成加装合意这道难题，可以充分发挥社区党组织的作用，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业等，共同推进加装电梯工作。组织电梯企业、设计单位、工程师、法律顾问、志愿者等提供“一站式”咨询服务，加强与居民协商，使居民对加装电梯情况有深入了解。消除居民的疑问和顾虑，有助于达成加装合意。

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应多渠道筹集资金推动加装电梯。加装电梯居民需要出多少钱？一直备受关注。目前各地较为通行的做法是，业主根据所在楼层、面积等因素分摊加装电梯资金，分摊比例由出资的全体业主协商确定。一些城市探索缴存住房公积金的业主可提取本人及配偶、本人直系血亲的住房公积金，用于支付加装电梯个人分摊费用。有的城市允许申请使用住宅专项维修资金用于加装电梯。还有的城市对老旧小区住宅加装电梯项目给予适当财政补贴。

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加装电梯既要安装好，也要管理好。通常而言，本单元相关业主为电梯后续管理主体及责任主体，日常对电梯运行进行管理，与依法取得许可的电梯维保单位签订电梯日常维护保养合同，对电梯进行日常维护，保障电梯使用安全。一些城市规定，设计、施工、安装单位应落实质量保修责任。电梯制造企业应加强电梯质量跟踪，落实“厂家终身责任制”。还可探索引入商业保险，一些城市鼓励加装电梯申请人购买电梯综合服务保险，用于电梯的维护保养、改造修理、检验检测和人身财产损失赔偿等事项，解决后期管养问题。

可以通过统筹推进、成片加装、连片托管等方式降低成本。在居民达成加装电梯意愿的前提下，加装电梯可以从“单打独斗”转向成片推进，好处是集中采购电梯设备、批量采购建材、共享施工设备，可以降低单部电梯投入成本，切实减轻居民资金压力，有助于提高居民参与加装电梯的积极性。一些城市探索将电梯后期维护托管给专业电梯物业管理机构，不仅降低了电梯维保费用，居民得实惠，企业订单量也增加，有更好发展空间。